國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見
2019-11-01 16:49:15 點擊數(shù)：
（一）加強政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進一步歸集市場主體基本信息和各類涉企許可信息，力爭2019年上線運行全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，為平臺依法依規(guī)核驗經(jīng)營者、其他參與方的資質(zhì)信息提供服務(wù)保障。（國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局按職責分別負責）加強部門間數(shù)據(jù)共享，防止各級政府部門多頭向平臺索要數(shù)據(jù)。（發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局、國務(wù)院辦公廳等相關(guān)部門按職責分別負責）暢通政企數(shù)據(jù)雙向流通機制，制定發(fā)布政府數(shù)據(jù)開放清單，探索建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用開發(fā)規(guī)則和流程，加強數(shù)據(jù)隱私保護和安全管理。（發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責分別負責）
（二）推動完善社會信用體系。加大全國信用信息共享平臺開放力度，依法將可公開的信用信息與相關(guān)企業(yè)共享，支持平臺提升管理水平。利用平臺數(shù)據(jù)補充完善現(xiàn)有信用體系信息，加強對平臺內(nèi)失信主體的約束和懲戒。（發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局負責）完善新業(yè)態(tài)信用體系，在網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃等領(lǐng)域，建立健全身份認證、雙向評價、信用管理等機制，規(guī)范平臺經(jīng)濟參與者行為。（發(fā)展改革委、交通運輸部等相關(guān)部門按職責分別負責）
（三）營造良好的政策環(huán)境。各地區(qū)各部門要充分聽取平臺經(jīng)濟參與者的訴求，有針對性地研究提出解決措施，為平臺創(chuàng)新發(fā)展和吸納就業(yè)提供有力保障。（各地區(qū)、各部門負責）2019年底前建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，提供免費的增值稅電子普通發(fā)票開具服務(wù)，加快研究推進增值稅專用發(fā)票電子化工作。（稅務(wù)總局負責）盡快制定電子商務(wù)法實施中的有關(guān)信息公示、零星小額交易等配套規(guī)則。（商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、司法部按職責分別負責）鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)平臺經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為平臺經(jīng)濟發(fā)展提供支持。允許有實力有條件的互聯(lián)網(wǎng)平臺申請保險兼業(yè)代理資質(zhì)。（銀保監(jiān)會等相關(guān)部門按職責分別負責）推動平臺經(jīng)濟監(jiān)管與服務(wù)的國際交流合作，加強政策溝通，為平臺企業(yè)走出去創(chuàng)造良好外部條件。（商務(wù)部等相關(guān)部門按職責分別負責）
五、切實保護平臺經(jīng)濟參與者合法權(quán)益，強化平臺經(jīng)濟發(fā)展法治保障
（一）保護平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者和平臺從業(yè)人員等權(quán)益。督促平臺按照公開、公平、公正的原則，建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，明確進入和退出平臺、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、平臺從業(yè)人員權(quán)益保護、消費者權(quán)益保護等規(guī)定。（商務(wù)部、市場監(jiān)管總局牽頭，各相關(guān)部門按職責分別負責）抓緊研究完善平臺企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策，開展職業(yè)傷害保障試點，積極推進全民參保計劃，引導更多平臺從業(yè)人員參保。加強對平臺從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，將其納入職業(yè)技能提升行動。（人力資源社會保障部負責）強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識。依法打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐行為和以“打假”為名的敲詐勒索行為。（市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責分別負責）
（二）加強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域消費者權(quán)益保護。督促平臺建立健全消費者投訴和舉報機制，公開投訴舉報電話，確保投訴舉報電話有人接聽，建立與市場監(jiān)管部門投訴舉報平臺的信息共享機制，及時受理并處理投訴舉報，鼓勵行業(yè)組織依法依規(guī)建立消費者投訴和維權(quán)第三方平臺。鼓勵平臺建立爭議在線解決機制，制定并公示爭議解決規(guī)則。依法嚴厲打擊泄露和濫用用戶信息等損害消費者權(quán)益行為。（市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門按職責分別負責）
（三）完善平臺經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)。及時推動修訂不適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)定，加快破除制約平臺經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。（司法部等相關(guān)部門按職責分別負責）
涉及金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺，其金融業(yè)務(wù)的市場準入管理和事中事后監(jiān)管，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動、提供金融信息中介和交易撮合服務(wù)，必須依法接受準入管理。
各地區(qū)、各部門要充分認識促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的重要意義，按照職責分工抓好貫徹落實，壓實工作責任，完善工作機制，密切協(xié)作配合，切實解決平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，推動各項政策措施及時落地見效，重大情況及時報國務(wù)院。
國務(wù)院辦公廳
2019年8月1日
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