讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
近日，國務院國資委、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見》的通知，明確暫未自建交易平臺的企業(yè)，可自主選擇提供合理收費和優(yōu)質服務的其他中央企業(yè)、地方或第三方電子交易系統(tǒng)。
《意見》全文如下
關于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見
為貫徹落實黨中央、國務院部署要求,進一步規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作,激發(fā)市場競爭活力,有效防范違法違規(guī)行為,全面提升中央企業(yè)采購與供應鏈管理水平,提出以下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全力打造依法合規(guī)、公開透明、集約高效的供應鏈，切實提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，建立健全中央企業(yè)采購管理體系，增強采購價值創(chuàng)造能力，全面推動中央企業(yè)采購管理規(guī)范化、精益化、協同化、智慧化發(fā)展。
(一)堅持依法合規(guī)。嚴格遵循國家招投標相關法律法規(guī)及行業(yè)政策要求，同時進一步明確招標以外的采購方式和管控要點，切實規(guī)范中央企業(yè)采購行為。
(二)堅持公開公正。平等對待中央企業(yè)內部和外部各市場參與主體，破除行業(yè)壟斷和保護主義，完善企業(yè)內控監(jiān)督機制,防止國有資產流失。
(三)堅持競爭擇優(yōu)。廣泛搜尋供應資源，充分激活市場競爭，以性能價格比最住、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標，優(yōu)選供應商、承包商或服務商。
(四)堅持協同高效。整合內外部資源，推動供應鏈上下游協作，助力資源共享、優(yōu)勢互補、集約高效、合作共贏，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
二、合理選擇采購方式
對于《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設項目施工招標投標辦法》等明確規(guī)定必須采取招標方式采購的項目，中央企業(yè)應當嚴格執(zhí)行。對于不屬于工程建設項目的采購活動，未達到《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令2018年第16號)所規(guī)定的招標規(guī)模標準的工程建設采購項目，以及國家招標投標相關法律法規(guī)明確可以不進行招標的項目，中央企業(yè)除自愿采取招標方式外，應當選擇下列四種方式之一進行。
(一)詢比采購。
詢比采購是指由3個及以上符合資格條件的供應商一次報出不得更改的價格，經評審確定成交供應商的采購方式。
適用條件為同時滿足以下三種情形：
一是采購人能夠清晰、準確、完整地提出采購需求;
二是采購標的物的技術和質量標準化程度較高;
三是市場資源較豐富、競爭充分，潛在供應商不少于3家。
(二)競價采購。
競價采購是指由3個及以上符合資格條件的供應商在規(guī)定時間內多輪次公開競爭報價，按照最終報價確定成交供應商的采購方式。
適用條件為同時滿足以下四種情形：
一是采購人能夠清晰、準確、完整地提出采購需求;
二是采購標的物的技術和質量標準化程度較高;
三是采購標的物以價格競爭為主;四是市場資源較豐富、竟爭充分，潛在供應商不少于3家。
(三)談判采購。
談判采購是指同時與2個及以上符合資格條件的供應商分別進行一輪或多輪談判，經評審確定成交供應商的競爭采購方式。
適用條件為滿足以下情形之一：
一是采購標的物技術復雜或性質特殊，采購方不能準確提出采購需求，需與供應商談判后研究確定;
二是采購需求明確，但有多種實施方案可供選擇，采購人需通過與供應商談判確定實施方案;
三是市場供應資源缺乏，符合資格條件供應商只有2家;
