讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
六、規(guī)范投標保函管理。投標人以保函（包括電子保函、紙質保函）方式繳納投標保證金的，開具保函的保費應當從投標人對公賬戶以電匯或銀行轉賬方式交至保函開具人企業(yè)賬戶。發(fā)現(xiàn)不同投標人委托同一單位或個人辦理保函的，項目行政監(jiān)督部門應依法按視為串通投標啟動調查程序，進行嚴肅查處。電子保函服務系統(tǒng)運行管理單位應完善系統(tǒng)功能，防止不同投標人委托同一單位或個人辦理電子保函。各地要規(guī)范以信用承諾替代投標保證金（保函）制度。
七、規(guī)范建造師執(zhí)業(yè)管理。優(yōu)化省公共資源交易平臺、省住建云等平臺，在項目“確認建造師”環(huán)節(jié)增加擬派建造師人臉識別功能，確保擬派建造師本人確認參與項目投標，防止冒名頂替現(xiàn)象。嚴格控制中標單位更換建造師，特殊原因需要更換的按規(guī)定辦理變更手續(xù)，但不得低于招標文件要求或投標文件承諾。變更情況應同步在省公共資源交易平臺進行公告，接受社會監(jiān)督。各級行政監(jiān)督部門要通過核查比對社保等信息，全面排查整治建造師掛靠現(xiàn)象，對建造師掛靠行為依法查處，并通報所在單位，屬于公職人員的，依法將相關線索移交同級紀檢監(jiān)察機關。
八、加強評標專家管理。完善評標專家日?？己嗽u價機制，加強評標現(xiàn)場管理，及時記錄專家異常評標行為并報告項目行政監(jiān)督部門。行政監(jiān)督部門應加強對評標專家的日常監(jiān)督管理，依法查處評標專家的違法違規(guī)行為，并將處罰情況通報其所在單位、入庫審查單位和評標專家?guī)旃芾韱挝?。強化社會監(jiān)督，對暫?；蛘呷∠u標專家資格的決定，應在省公共資源交易平臺公開。對未達到暫?；蛉∠Y格程度的違法違規(guī)評標專家，通過專家抽取系統(tǒng)設置，降低抽取頻次。
九、加強招標代理機構管理。招標代理機構及其從業(yè)人員應依法依規(guī)、誠信自律經營，自覺抵制招標人、投標人、評標專家等提出的違法要求，嚴禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬業(yè)務，不得泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料。行政監(jiān)督部門應常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”檢查，對招標代理機構及其從業(yè)人員參與圍標串標等行為嚴格依法實施行政處罰，并按規(guī)定納入信用記錄。
十、推進智慧監(jiān)管。加快推進省公共資源交易平臺升級改造，構建投標行為“畫像”功能，對中標率異常低、不以中標為目的投標的“陪標專業(yè)戶”，經常性“抱團”投標、借用資質操縱投標、中標率異常高的“標王”、“職業(yè)投標人”以及通過變更企業(yè)名稱“改頭換面”逃避監(jiān)管等現(xiàn)象，進行自動分析比對，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，及時移送行政監(jiān)督部門依法查處。完善在線監(jiān)督通道，優(yōu)化數據實時共享功能，支持紀檢監(jiān)察、審計等機關實時查詢、在線調取招標投標數據。推廣應用數字見證系統(tǒng)，通過數字化技術全程見證招標投標活動。各級公共資源交易中心對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場異常行為，應第一時間報告項目行政監(jiān)督部門并做好記錄。行政監(jiān)督部門應當認真調查核實、依法處理。
十一、加強聯(lián)動監(jiān)管。各級發(fā)展改革部門（招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門）要加強統(tǒng)籌協(xié)調，適時牽頭組織招標投標領域聯(lián)動監(jiān)管、集中整治、聯(lián)合執(zhí)法等工作。各級行政監(jiān)督部門要壓實監(jiān)管責任，加大監(jiān)督檢查力度，及時對本行業(yè)招標投標違法違規(guī)線索依法調查處理，堅決查處違法違規(guī)行為，并將違法違規(guī)主體列入重點監(jiān)管對象，提高日常檢查頻次；對情節(jié)嚴重應當取消一定期限內參加依法必須招標項目投標資格的，必須堅決予以取消，并通知平臺運行管理單位暫停該投標人賬號運行，待限制期限屆滿時自動恢復運行；對涉嫌串通投標犯罪或者國有單位、公職人員違紀違法的線索，要同步移交公安機關或者紀檢監(jiān)察機關。行政監(jiān)督部門作出行政處罰后，要按“應推盡推”原則，及時將行政處罰信息推送省公共信用信息平臺。推動省公共資源交易平臺與省公共信用信息平臺實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，支持各部門依托平臺對失信主體依法實施分級分類監(jiān)管。
江西省發(fā)展改革委
江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
江西省交通運輸廳
江西省水利廳
江西省農業(yè)農村廳
2024年10月15日
