在投標過程中,很多項目需要經(jīng)歷公開招標,競爭性談判,競爭性磋商等過程,遂過程可謂是困難重重,過五關斬六將。
在某些項目中,招標過程需要更加的注意,例如低價搶標,虛假參數(shù)應標,想法設法圍標,毫無因由的被判廢標或流標,以及競爭者們相互質疑等。每次投標,好似體驗一場未見硝煙的戰(zhàn)爭,讓人操心不止。
(一)接下來詳細的盤一盤投標過程中的違規(guī)行為:
(二)以下舉例兩個經(jīng)典案例,以供參考:01暗中陪標
●案情∶
某高校機房工程改造進行招標。招標公告發(fā)布后,某建筑公司與該?;ㄌ庁撠熑诉M行私下交易,最后決定將此工程給這家建筑公司。為了減少競爭,由建筑公司出面邀請了5家交情甚好的施工企業(yè)前來投標,并事先將中標意向透露給這5家參與投標的企業(yè),暗示這5家施工企業(yè)投標文件制作得粗糙一些。正式開標時,被邀請的5家施工企業(yè)與某建筑公司一起投標,但由于邀請的5家施工企業(yè)不是報價過高,就是服務太差。
評標結果:某建筑公司為第一中標候選人。
● 法理評析∶
這是一起典型的陪標行為。這種由供應商與采購人惡意串通并向采購人行賄或者提供不正當利益謀取中標的行為,是特別惡劣的,也是政府采購最難控制的,它已經(jīng)成為政府采購活動的一大隱患!
02違規(guī)招標
◆案情∶
某年 12 月13日,某省級單位從中央爭取到一筆專項資金,準備通過邀請招標對下配發(fā)一批公務車輛,上級明確要求該筆資金必須在年底出賬??紤]到資金使用的時效性,經(jīng)領導研究確定采購桑塔納 2000型轎車,并于12月18日發(fā)出了邀請招標文件。12月31日,該單位邀請了3家同一品牌代理商參與競標,經(jīng)評標委員會評審選定由A代理商中標。隨后雙方簽訂了政府采購合同,全部采購資金于當天一次撥清。
●法理評析∶
采購人因項目特殊性,且只能從有限范圍的供應商處采購的,經(jīng)財政部門批準后可以采用邀請招標方式。該單位之所以這樣做,似乎理由很充分,但這確實是一個違法采購行為。不能因為上級對資金使用有特殊要求,必須在年底前出賬而忽略了等在未經(jīng)財政部門批準的情況下,擅標期不得少于20天的法律規(guī)定;自采用邀請招標方式?jīng)]有法律依據(jù);單位領導研究確定采購桑塔納2000型轎車作為公務用車,理由不夠充分,屬于定牌采購,有意無意地排斥了其他同類品牌車的競爭,且同一品牌3家代理商的競爭不等于不同品牌3家供應商的競爭;屬于政府集中采購目錄范圍內的普通公務用車,應當委托集中采購機構采購,而不能擅自采用部門集中采購形式自行辦理。這種部門定牌采購、規(guī)避公開招標的現(xiàn)象比較普遍,對遏制腐敗可能產生負面影響。