什么是公開招標限額標準呢?公開招標限額標準是界定是否采用公開招標方式的預算金額界線。此標準有強制性特點,凡達到公開招標數(shù)額標準的貨物和服務項目,原則上都應采取公開招標方式。集中采購與分散采購的項目均應執(zhí)行公開招標數(shù)額標準。如果項目特殊,不宜公開招標擬選擇其他采購方式的,應報財政部門批準后才能實施。
《政府采購法》第二十七條對達到公開招標數(shù)額標準但采用非公開招標方式的程序進行了明確。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準?!墩少彿钦袠瞬少彿绞焦芾磙k法》(財政部令第 74 號)對該規(guī)定進行了兩方面的細化:
一是第四條規(guī)定,“達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務采購項目,擬采用非招標采購方式的,采購人應當在采購活動開始前,報經(jīng)主管預算單位同意后,向設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準”。也就是說,二級預算單位或者基層預算單位申請改變采購方式的,應當經(jīng)主管的一級預算單位同意。該規(guī)定增強了主管預算單位對本部門政府采購工作的管理職能。
二是明確了采購人申請批準改變采購方式時應當提交的材料,包括采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明,項目預算金額、預算批復文件或者資金來源證明,擬申請采用的采購方式和理由等,并對材料的真實性負責。因招標未能成立等情形申請采用競爭性談判采購方式時,還需提交有關發(fā)布招標公告以及招標情況、招標文件沒有不合理條款的論證意見等材料。
根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第七條規(guī)定,各類工程建設項目,包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行招標:
1、施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的。
2、重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。
3、勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。
知識拓展:
政府采購單項120萬元以上須公開招標。
中國政府網(wǎng)刊登《國務院辦公廳關于印發(fā)中央預算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標準的通知》,要求國務院各部委、各直屬機構政府采購貨物或服務的項目,單項采購金額達到120萬元以上的,必須采用公開招標方式。政府采購工程公開招標數(shù)額標準按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。
《通知》還要求,除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外,各部門自行采購單項或批量金額達到50萬元以上的貨物和服務的項目、60萬元以上的工程項目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規(guī)定執(zhí)行。
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