讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
(一)審時度勢，明確電子招標投標平臺建設(shè)目標
一是要實現(xiàn)招標投標全過程網(wǎng)上運行;二是要實現(xiàn)招標投標文檔全面標準化和電子化;三是要實現(xiàn)招標投標領(lǐng)域誠信信息共享;四是要實現(xiàn)招標投標交易活動的全程CA認證和電子簽章。
(二)因地制宜，提出電子招標投標平臺建設(shè)要求
1.網(wǎng)上招標投標交易平臺
(1)招標人(代理機構(gòu))通過網(wǎng)上招標投標交易平臺辦理相關(guān)事項。
如，招標項目登記，初步發(fā)包方案備案，委托代理合同備案，名單錄入，編制招標公告，招標(資審、答疑)文件在線制作，編制招標控制價，投標報名，資格預審，開評標場地、時間預約，確定招標人評委，專家抽取申請，中標公示，中標通知書打印，招標投標情況書面報告?zhèn)浒?，合同備案，電子文件歸檔等。
(2)投標人通過網(wǎng)上招標投標交易平臺辦理相關(guān)事項。
如，網(wǎng)上報名，網(wǎng)上支付，招標文件下載，網(wǎng)上提問，答疑文件下載，招標控制價文件下載，網(wǎng)上投標，在線開標。
(3)評標模塊實現(xiàn)相應(yīng)功能。
如，完成投標單位解密，項目開標唱標，評標參數(shù)確認，商務(wù)標評標子系統(tǒng)，技術(shù)標評標子系統(tǒng)，評標報告生成及電子簽名蓋章。
2.招標投標領(lǐng)域共享誠信信息數(shù)據(jù)庫
招標投標領(lǐng)域誠信信息數(shù)據(jù)庫是電子化招標投標系統(tǒng)的重要組成部分，是電子招標投標、電子評標、誠信管理等方面的信息來源，是規(guī)范招標投標管理、建立市場聯(lián)動機制的有效手段。按照使用對象來分，信息數(shù)據(jù)庫可分為投標人信息數(shù)據(jù)庫、招標代理企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和評標專家信息數(shù)據(jù)庫。
投標人信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)共享：企業(yè)基本(資質(zhì))信息，獲獎、處罰等信用信息，業(yè)績數(shù)據(jù)庫，在建工程信息等。
招標代理機構(gòu)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)共享：企業(yè)基本(資質(zhì))信息、專職人員信息、業(yè)績數(shù)據(jù)庫(含項目評價)，獲獎、處罰(含不良行為記分)等信用信息。
招標投標領(lǐng)域共享誠信信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)按照省、市同步建設(shè)的原則進行。省相關(guān)部門負責建設(shè)省級誠信信息數(shù)據(jù)庫，用于全省企業(yè)、個人招標投標相關(guān)信息的匯總和交換。各州地市相關(guān)部門負責建立地市級(州)誠信信息庫，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應(yīng)當與省數(shù)據(jù)庫一致。已建立誠信數(shù)據(jù)庫的地區(qū)應(yīng)當按照誠信庫的統(tǒng)一標準進行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實現(xiàn)省、市數(shù)據(jù)的實時同步。
網(wǎng)上招標投標活動中使用的企業(yè)和項目經(jīng)理的資質(zhì)等級、工程業(yè)績、獎勵處罰、不良行為等信息，原則上以全省招標投標領(lǐng)域共享誠信信息庫中的數(shù)據(jù)為準，日常招標投標活動中不再要求投標人另行提供書面材料。
3.CA身份安全認證系統(tǒng)
凡與招標投標活動有關(guān)部門、招標代理機構(gòu)、投標人，均需辦理CA加密鎖。在網(wǎng)上招標投標全流程的主要環(huán)節(jié)，都應(yīng)當使用CA認證、電子簽章和CA加密技術(shù)，確保招標投標活動安全、保密、不可篡改。
4.標準招標投標文件制作工具
標準招標投標文件制作工具應(yīng)當具備相應(yīng)功能，接收技術(shù)標投標文件、經(jīng)濟標投標文件，登陸誠信數(shù)據(jù)庫制作綜合標(資信、業(yè)績等內(nèi)容)文件，并對其進行標準化轉(zhuǎn)換，加蓋電子簽章，進行文件合并和CA加密，形成最終的標準投標文件。最終生成的投標文件具備兩種格式，一種是加密的文件，按照招標文件規(guī)定在開標前網(wǎng)上投標;另一種是未加密文件，用于自行刻錄光盤，按照招標文件規(guī)定隨投標文件正本現(xiàn)場提交，在網(wǎng)絡(luò)不通無法上傳或解密不成功的時候使用。
