讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
近日，浙江省政府新聞辦舉行《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》新聞發(fā)布會(huì)。《若干措施》共32條，核心內(nèi)容為“1+3+5”，即圍繞“實(shí)實(shí)在在解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，不斷擦亮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金名片”這1個(gè)總目標(biāo)，突出“集大成、浙江味、含金量”3個(gè)鮮明特點(diǎn)，提出了“提信心增預(yù)期、降門檻擴(kuò)領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場(chǎng)促升級(jí)、優(yōu)氛圍增服務(wù)”5個(gè)方面政策措施。重點(diǎn)內(nèi)容如下：
聚焦降門檻、擴(kuò)領(lǐng)域。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)“不能投”“不敢投”“不愿投”等問(wèn)題，在一些普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域加大政策創(chuàng)新力度，提出了支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、政府采購(gòu)傾斜等措施。特別是在吸引民資方面，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出向民營(yíng)企業(yè)推介“三張項(xiàng)目清單”，就是重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單。
聚焦真公平、破隱性。針對(duì)“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘尚未完全消除、“一視同仁”尚未真正實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，提出工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”等措施，不讓公平停留于“書面”、而真正落在“實(shí)處”。
特別是在招投標(biāo)領(lǐng)域，我們明確，除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，不得額外對(duì)民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件，也就是“七個(gè)不準(zhǔn)”：
第一，不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu);
第二，不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件;
第三，不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的規(guī)模、成立年限、注冊(cè)資本金、銀行授信證明和明顯超過(guò)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等門檻限制潛在投標(biāo)人;
第四，不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項(xiàng)目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分項(xiàng);
第五，不準(zhǔn)明示或者暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
第六，不準(zhǔn)對(duì)不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)指標(biāo);
第七，不準(zhǔn)有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)的行為。
問(wèn)：
浙江日?qǐng)?bào)：剛才在發(fā)布中提到在招投標(biāo)活動(dòng)中推行“七個(gè)不準(zhǔn)”，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一大利好。想問(wèn)一下接下來(lái)將如何落實(shí)好這“七個(gè)不準(zhǔn)”?
浙江省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮：
首先，我介紹一下為什么要在全省招投標(biāo)活動(dòng)中推行“七個(gè)不準(zhǔn)”。近年來(lái)，我省著力打造公平、開(kāi)放的招投標(biāo)市場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)則清理，重點(diǎn)清除注冊(cè)地要求、所有制歧視等阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。在實(shí)際的招投標(biāo)活動(dòng)中，為進(jìn)一步降低廣大民營(yíng)企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)的門檻，破除針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“玻璃門”“隱形門”，營(yíng)造更為公平規(guī)范的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，我們對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中禁止實(shí)施的七種限制或排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)的行為做了明確和細(xì)化，如招標(biāo)人不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，不準(zhǔn)設(shè)置明顯超過(guò)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等“七個(gè)不準(zhǔn)”。通過(guò)推行這“七個(gè)不準(zhǔn)”，支持民營(yíng)企業(yè)更好參與全省重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
下一步，我們將在全省招投標(biāo)活動(dòng)中，切實(shí)落實(shí)好“七個(gè)不準(zhǔn)”。
一是在全省開(kāi)展招投標(biāo)制度規(guī)則清理。由省發(fā)展改革委會(huì)同省司法廳開(kāi)展清理工作，堅(jiān)持“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則，重點(diǎn)清理招投標(biāo)領(lǐng)域違背“七個(gè)不準(zhǔn)”的制度規(guī)則。
二是完善全省統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范文本。由省發(fā)展改革委會(huì)同省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等行業(yè)主管部門，對(duì)照“七個(gè)不準(zhǔn)”的要求，修訂完善一批招標(biāo)文件示范文本。同時(shí)，明確規(guī)定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的示范文本來(lái)編制招標(biāo)文件。
三是加強(qiáng)招標(biāo)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用，把“守信者得利、失信者難行”落到實(shí)處，保護(hù)真正承擔(dān)施工建設(shè)、信用記錄良好的民營(yíng)建筑企業(yè)。
