讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
政策核心要點
近日，兩份重要文件在同一天內公布，對招標投標市場產生了深遠的影響?！秶鴦赵恨k公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)的正式發(fā)布，在業(yè)內引起了廣泛的討論和反響。文件中提到的二十大要點，為招標投標市場的未來發(fā)展指明了方向，值得業(yè)界深入研究和關注。
與此同時，全國人大常委會2024年度立法工作計劃中，《招標投標法》(修改)的列入，更是讓業(yè)界期待已久。這意味著招標投標法規(guī)制度即將迎來重大的調整和完善，預示著市場規(guī)則將更加清晰、透明，為各方參與者提供更為公平、公正的競爭環(huán)境。
二十大要點值得重點關注
一、探索編制招標投標市場公平競爭指數。加快構建科學規(guī)范的招標投標交易標準體系，按照不同領域和專業(yè)制定數字化招標采購技術標準，滿足各類項目專業(yè)化交易需求。
二、建立招標投標領域統(tǒng)一分級分類的信用評價指標體系，規(guī)范招標投標信用評價應用。
三、不得干涉招標人、投標人自主權，禁止在區(qū)域、行業(yè)、所有制形式等方面違法設置限制條件。
四、將國有企業(yè)組織招標和參與投標納入經營投資責任追究制度從嚴管理。
五、加快推進招標采購專業(yè)人員能力評價工作，研究完善招標采購相關人才培養(yǎng)機制，提升招標采購專業(yè)服務水平。
六、對嚴重違法的招標代理機構及其直接責任人員依法予以處理并實行行業(yè)禁入。全面對接國際高標準經貿規(guī)則，優(yōu)化國內招標采購方式。
七、全面推廣網絡遠程異地評標。推行隱藏投標人信息的暗標評審。
八、探索招標人從評標委員會推薦的中標候選人范圍內自主研究確定中標人。實行定標全過程記錄和可追溯管理。
九、建立評標專家日?？己嗽u價、動態(tài)調整輪換等機制，實行評標專家對評標結果終身負責。
十、推動招標投標與大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術融合發(fā)展。制定實施全國統(tǒng)一的電子招標投標技術標準和數據規(guī)范，依法必須進行招標的項目推廣全流程電子化交易。
十一、支持社會力量按照市場化、專業(yè)化、標準化原則建設運營招標投標電子交易系統(tǒng)。任何單位和個人不得為經營主體指定特定的電子交易系統(tǒng)、交易工具。
十二、進一步理順招標投標行政監(jiān)督體制，探索建立綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的協(xié)同機制。理清責任鏈條，分領域編制行政監(jiān)督責任清單，明確主管部門和監(jiān)管范圍、程序、方式，消除監(jiān)管盲區(qū)。
十三、推行信用分級分類監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織作用，提升行業(yè)自律水平。
十四、加大招標文件隨機抽查力度，運用數字化手段強化同類項目資格、商務條件分析比對，對異常招標文件進行重點核查。
十五、適時組織開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，集中整治工程建設領域突出問題。推動修訂相關刑事法律，依法嚴肅懲治招標投標犯罪活動。
十六、清理規(guī)范招標投標領域行政審批、許可、備案、注冊、登記、報名等事項，不得以公共服務、交易服務等名義變相實施行政審批。
十七、完善首臺(套) 重大技術裝備招標投標機制，首臺 (套)重大技術裝備參與招標投標視同滿足市場占有率、使用業(yè)績等要求，對已投保的首臺 (套)重大技術裝備般不再收取質量保證金。
