(三)其他資料。主要包括項目結(jié)算和竣工財務(wù)決算報告及資料,項目運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營情況,財務(wù)報表以及其他相關(guān)資料,與項目有關(guān)的審計報告、監(jiān)督檢查或督導(dǎo)報告、數(shù)據(jù)資料等。核準(zhǔn)項目主要提供上述清單中與項目申請書及其核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容和核準(zhǔn)要求執(zhí)行等情況相關(guān)的資料。
第十一條國家發(fā)展改革委根據(jù)項目后評價年度計劃,委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢單位承擔(dān)項目后評價任務(wù)。
不得委托參加過同一項目前期、建設(shè)實(shí)施工作或編寫自我總結(jié)評價報告的工程咨詢單位及其子公司、關(guān)聯(lián)公司承擔(dān)該項目的后評價任務(wù)。
第十二條承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢單位,在接受委托后,應(yīng)組建滿足專業(yè)評價要求的工作組,在現(xiàn)場調(diào)查、資料收集和社會訪談的基礎(chǔ)上,結(jié)合項目自我總結(jié)評價報告,對照可行性研究報告、初步設(shè)計(含概算)文件、項目申請書及其審批或核準(zhǔn)文件的相關(guān)內(nèi)容,對項目進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析評價。
承擔(dān)專題后評價任務(wù)的工程咨詢單位應(yīng)側(cè)重對專題評價內(nèi)容開展深入系統(tǒng)地分析評價,并加強(qiáng)與同行業(yè)、同區(qū)域項目的對比分析。
第十三條承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢單位,應(yīng)當(dāng)按照委托要求和投資管理相關(guān)規(guī)定,根據(jù)業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循的評價方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,獨(dú)立開展項目后評價工作,在委托時限內(nèi)完成項目后評價任務(wù),提交合格的項目后評價報告。
第十四條項目后評價報告一般包括以下內(nèi)容:
(一)概述:項目基本情況、自我總結(jié)評價報告主要結(jié)論、項目后評價開展情況及主要結(jié)論。
(二)項目前期決策總結(jié)與評價:規(guī)劃政策符合性、建設(shè)必要性評價,可行性研究報告、初步設(shè)計(含概算)文件、項目申請書及其審批或核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容和調(diào)整情況及其評價。
(三)項目建設(shè)準(zhǔn)備和實(shí)施總結(jié)與評價:開工準(zhǔn)備、建設(shè)過程、組織管理、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)和使用、竣工驗收等情況及其評價。
(四)項目運(yùn)行總結(jié)與評價:運(yùn)行效果、制度建設(shè)執(zhí)行等情況及其評價。
(五)項目效益效果評價:財務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境損益及環(huán)保措施實(shí)施效果、資源和能源節(jié)約利用與保護(hù)效果、技術(shù)效果等評價。
(六)項目目標(biāo)及可持續(xù)性評價。
(七)項目后評價結(jié)論及意見建議。
國家發(fā)展改革委可結(jié)合具體項目的行業(yè)特點(diǎn)、實(shí)際情況對上述內(nèi)容予以適當(dāng)調(diào)整。
開展專題后評價的項目主要聚焦專題評價內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和評價。
核準(zhǔn)項目主要對項目申請書及其核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容、核準(zhǔn)要求執(zhí)行等情況進(jìn)行總結(jié)和評價。
第十五條項目后評價一般應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方法,主要包括邏輯框架法、調(diào)查法、對比法、專家打分法、綜合指標(biāo)體系評價法、項目成功度評價法等,并統(tǒng)籌運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測等現(xiàn)代化手段。
項目后評價持續(xù)探索創(chuàng)新科學(xué)、有效、適用的評價方法。
第十六條項目后評價應(yīng)按照適用性、可操作性、定性和定量相結(jié)合原則,制定規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的評價指標(biāo)。
承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢單位,應(yīng)根據(jù)項目特點(diǎn)和后評價的要求,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定具體項目后評價方案。
第十七條工程咨詢單位在正式提交項目后評價報告前,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式聽取項目單位意見,并將項目單位意見作為報告附件一并提交。
對于涉及公眾利益的非涉密項目,工程咨詢單位在開展項目后評價過程中,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式聽取社會公眾和行業(yè)專家的意見,并在后評價報告中予以客觀反映。
第三章
成果應(yīng)用
第十八條國家發(fā)展改革委就工程咨詢單位提交的項目后評價報告,在征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上,形成后評價成果。
國家發(fā)展改革委將后評價成果作為規(guī)劃制定、政策調(diào)整、制度優(yōu)化、投資決策、資金安排、項目管理的重要參考依據(jù)。
第十九條國家發(fā)展改革委及時將后評價成果提供給項目行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、省級發(fā)展改革部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)參考,共同推進(jìn)成果應(yīng)用。
第二十條國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門,以適當(dāng)方式匯編后評價成果并視情況提供給相關(guān)項目行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、省級發(fā)展改革部門,大力推廣通過項目后評價總結(jié)出來的成功經(jīng)驗和做法,不斷提高投資決策水平和投資效益。