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三、《辦法》主要修訂內(nèi)容有哪些？


本次修訂對《暫行辦法》做了全面修改，并新增17條，修訂后共七章36條。主要做了以下調(diào)整完善。

一是嚴(yán)格評標(biāo)專家?guī)旖M建條件。明確評標(biāo)專家?guī)煊煞?、行政法?guī)規(guī)定的組建單位依法組建，提高組建評標(biāo)專家?guī)斓幕緱l件，對專家總?cè)藬?shù)和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理等提出明確要求。

二是規(guī)范評標(biāo)專家選聘。增加對評標(biāo)專家專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗、電子化評標(biāo)技能、年齡條件等方面基本要求，明確專家入庫采取個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式。加強評標(biāo)專家入庫審核，要求對擬入庫專家進行測試或評估，確保評標(biāo)專家專業(yè)素質(zhì)過硬。

三是細(xì)化評標(biāo)專家抽取規(guī)定。明確依法必須進行招標(biāo)項目、政府投資項目評標(biāo)專家的抽取要求。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，無法采取隨機抽取方式的，招標(biāo)人可以依法直接確定評標(biāo)專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。

四是深化評標(biāo)專家?guī)旃蚕怼Ｃ鞔_國家實行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣遠程異地評標(biāo)等評標(biāo)組織形式。建立健全與遠程異地評標(biāo)相適應(yīng)的評標(biāo)專家資源共享和協(xié)同管理機制，為評標(biāo)專家遠程異地參加評標(biāo)提供服務(wù)保障，為有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持。

五是強化評標(biāo)專家履職管理。明確評標(biāo)專家?guī)旖M建單位對評標(biāo)專家的日常管理責(zé)任，逐項細(xì)化完善評標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動態(tài)調(diào)整等管理要求。增加履職風(fēng)險評估的規(guī)定，通過調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期等方式，降低評標(biāo)專家履職風(fēng)險。

六是明確各方法律責(zé)任。按照過罰相當(dāng)原則，綜合采取責(zé)令改正、罰款、暫停評標(biāo)、取消評標(biāo)資格、移送紀(jì)檢和司法等處理措施，打擊評標(biāo)專家違法行為。針對評標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運行服務(wù)機構(gòu)、招標(biāo)人有關(guān)違法行為，細(xì)化了相應(yīng)法律責(zé)任。

四、《辦法》對加強評標(biāo)專家全周期管理作出哪些具體規(guī)定？


加強評標(biāo)專家全周期管理是提升評標(biāo)專家履職能力、規(guī)范履職行為，更好發(fā)揮評標(biāo)專家作用的重要舉措。為加強評標(biāo)專家全周期管理，《辦法》作了以下規(guī)定。

一是明確管理職責(zé)。厘清評標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在評標(biāo)專家全周期管理中的職責(zé)邊界，區(qū)分日常管理責(zé)任和行政監(jiān)督責(zé)任，解決評標(biāo)專家管理職責(zé)不清的問題。

二是創(chuàng)新管理方式。建立評標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核等管理機制，要求專家?guī)旖M建單位永久保存評標(biāo)專家電子檔案，每年組織教育培訓(xùn)，建立評標(biāo)專家履職年度考核制度，提高評標(biāo)專家管理的精準(zhǔn)性實效性。

三是建立輪換機制。確立評標(biāo)專家實行聘期制管理，續(xù)聘須按入庫標(biāo)準(zhǔn)進行審核，保證在庫專家富有活力、能力匹配。建立年度調(diào)整、日常調(diào)整、自愿退庫等多種動態(tài)輪換機制，破解評標(biāo)專家“只進不出”問題。

四是強化終身追責(zé)。明確評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)，提高違法成本，有力震懾不法行為。

五、在推動《辦法》貫徹落實方面有哪些考慮和安排？


《辦法》將于2025年1月1日起實施。為確保《辦法》落到實處，見到實效，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面重點做好以下三個方面工作。

一是加強宣傳解讀。加強《辦法》宣貫解釋，指導(dǎo)督促各地招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、行政監(jiān)督部門、專家?guī)旖M建單位準(zhǔn)確把握《辦法》修訂背景、主要內(nèi)容和具體規(guī)定，結(jié)合實際抓好貫徹落實。面向包括評標(biāo)專家在內(nèi)的各類招標(biāo)投標(biāo)參與主體開展《辦法》宣傳解讀，推動評標(biāo)專家隊伍理解適用《辦法》，提升能力素質(zhì)，規(guī)范評標(biāo)行為，依法客觀公正履職。

二是完善配套措施。推動各地結(jié)合實際健全配套制度規(guī)定和工作機制，優(yōu)化評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾?。指?dǎo)各評標(biāo)專家?guī)旖M建單位對照《辦法》規(guī)定，制定完善入庫審查、履職考核等配套制度標(biāo)準(zhǔn)，加強網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全建設(shè)，堵塞制度漏洞，提升管理水平。

三是強化落地見效。國家發(fā)展改革委將會同國務(wù)院有關(guān)部門，加大對各地評標(biāo)專家管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和典型經(jīng)驗復(fù)制推廣，適時開展交流互鑒，不斷加強和規(guī)范評標(biāo)專家全周期管理，引導(dǎo)評標(biāo)專家依法履職盡責(zé)，推動《辦法》落實到位。