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政府采購工作中時常有供應商不足三家的情況發(fā)生，導致采購活動受阻。遇到此類問題該如何處理呢？相關的法規(guī)條文如何理解？采本期匯總了財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊的部分答復，供參考。
一、政府采購公開招標限額以下的項目采用競爭性談判的方式，第一次掛網(wǎng)有2家供應商報名后不足3家失敗了，第二次掛網(wǎng)也只有2家供應商參與報名，這種情況可不可以報財政部門批準，與該兩家供應商進行競爭性談判？
答：按照74號令的規(guī)定，競爭性談判符合資格條件的供應商應當至少有三家。對于您反映的問題，我們將在下一步修訂74號令時予以完善。
二、某項目如果采用詢價、談判或者磋商方式采購（未達到公開招標限額），但采購過程兩次招標都只有一家供應商投標，采購人是否可以決定變更為單一來源方式采購？如果幾次招標都只有兩家投標，該如何處理？
答：1.若留言所述未達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，如果符合《政府采購法》關于單一來源采購適用的情形，可以采用單一來源方式采購。
2.采購人采用競爭性談判、競爭性磋商或詢價方式采購，若有效響應供應商始終為2家，采購人可重新評估采購需求，根據(jù)項目特點合理選擇采購方式，修改采購文件，確保采購活動正常進行。
三、公開招標數(shù)額以下的競爭性談判和詢價項目，報價和實質(zhì)性響應供應商有時為2家（即使重新采購也還是2家），對于這種情況，無法以競爭性談判和詢價方式采購，而又不是唯一供應商也無法以變更為單一來源方式采購，請問如何處理？
答：74號令第二十七條規(guī)定，公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購。第三十七條規(guī)定，因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當終止競爭性談判采購活動，重新開展采購活動。
關于留言所述，競爭性談判項目只有2家實質(zhì)性響應情況下如何處理問題，目前無相關制度規(guī)定。此種情況下，如果采用發(fā)布公告方式邀請供應商，且連續(xù)兩次均只有2家供應商響應的，可以參照74號令第二十七條規(guī)定，與這兩家供應商進行競爭性談判采購。
四、《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定有三個問題需要解答：1、“按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準”，如果本級財政部門只是區(qū)縣級，而不是第四條規(guī)定的設區(qū)的市級財政部門，可行不？這種情況下，是否還同時需要設區(qū)的市級財政部門批準？2、這里的“批準”是指批準什么？是批準公開招標方式變更為競爭性談判方式？還是即批準采購方式變更，同時批準允許與該兩家供應商競爭性談判，否則就不得只與該兩家進行談判？3、規(guī)定中的“可以”是否是74號令賦予采購人、代理機構(gòu)在取得變更競爭性談判采購方式批準后，自行決定是否只與該兩家進行談判采購的權(quán)利，而不需要再次取得財政部門的許可批準？
答：根據(jù)《政府采購法》第27條、《政府采購法實施條例》第23條規(guī)定，變更采購方式必須經(jīng)設區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準?！墩少彿钦袠瞬少彿绞焦芾磙k法》第27條第2款規(guī)定的“批準”，是指批準與兩家供應商進行競爭性談判采購。采購人、代理機構(gòu)在取得變更競爭性談判采購方式批準后，可以決定是否只與該兩家進行談判采購；決定只與該兩家進行談判采購的，須經(jīng)本級財政部門批準。
五、我單位采購項目預算100余萬元，公開招標，僅2家供應商報名參與，廢標。（廢標后我單位已知曉雙方報價） 我單位經(jīng)報財政部門同意，改為競爭性談判，預算價格未變動。談判報價時，供應商提高報價，緊貼預算價報價，兩家報價差距2400元。中標價格高于原公開招標報價近30萬元。我單位認為利益受損。公開招標報價、競爭性談判報價是否應有關聯(lián)，是否公開招標報價為競爭談判的第一輪報價。是否有解決辦法，保障單位利益？
