去年2021年12月1日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,即部署清理拖欠部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付的措施時(shí),曾提到要強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè),健全建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算相關(guān)制度,提高工程進(jìn)度款支付比例。全面推行保函(保險(xiǎn))替代保證金。
而近日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號(hào)),通知中再次提到:
在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。
那什么是保函?
保函是指銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司或個(gè)人應(yīng)申請人的請求,向第三方開立的一種書面信用擔(dān)保憑證。
1、投標(biāo)保證函:投標(biāo)保證函主要用于項(xiàng)目在投標(biāo)階段,銀行招標(biāo)人或者招標(biāo)單位為房主投標(biāo)單位的惡意廢標(biāo),要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金,而根據(jù)國家新政策和各投標(biāo)單位的要求,可以使用銀行保函代替保證金的形式提交,也就是說可以使用銀行保函節(jié)約投標(biāo)保證金,增加工作效率。
2、履約保函:根據(jù)國家相關(guān)政策,工程項(xiàng)目建設(shè)中,招投標(biāo)結(jié)束后簽訂法律文件后,甲方會(huì)要求乙方提交項(xiàng)目的履約保證金,以確保乙方能夠正常的按照合同條款履相關(guān)條款,但是根據(jù)國家政策規(guī)定,履約保證金可以使用銀行保函和擔(dān)保公司保函的方式提交,可以減少資金的占用和增加項(xiàng)目的正常。
3、民工工資支付保函:民工工資支付保函是我國有的保函種類,他的產(chǎn)生時(shí)間為2004年,目前主要使用擔(dān)保公司保函和銀行保函兩個(gè)種類.起作用為:在辦理施工許可證時(shí)提交民工工資支付保函,在民工工資發(fā)生索賠的情況下,建設(shè)局持保函向擔(dān)保方,要求擔(dān)保方索賠后者調(diào)解,以解決民工工資拖欠的根本問題。
4、預(yù)付款支付保函:預(yù)付款支付保函主要是讓建設(shè)單位合法合規(guī)的使用預(yù)付款的保證函,若建設(shè)單位未按照要求使用預(yù)付款則業(yè)主方有權(quán)索賠。
在建設(shè)工程領(lǐng)域中,保證保險(xiǎn)/保函覆蓋范圍較廣,按內(nèi)容分主要有投標(biāo)保證、履約保證、預(yù)付款保證、支付保證保險(xiǎn)等。根據(jù)中央和地方政府最新的建設(shè)工程領(lǐng)域保證金發(fā)展的需要,農(nóng)民工工資支付保證以及缺陷維修保證也開始出現(xiàn)。
不同的工程時(shí)段,不同對應(yīng)的工程保函來保障發(fā)包方的權(quán)利,接下來逐一介紹不同的工程保函的作用。
1、招投標(biāo):
適用險(xiǎn)種:建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)(一年)
投保人:建筑施工企業(yè)(投標(biāo)人)
被保險(xiǎn)人:工程發(fā)包方、業(yè)主(招標(biāo)人)
保函接收人:招標(biāo)人、業(yè)主
保險(xiǎn)責(zé)任:投保人出現(xiàn)《招標(biāo)文件》規(guī)定的各項(xiàng)違約行為(串通虛假投標(biāo)、中標(biāo)后未簽約等),給被保險(xiǎn)人造成經(jīng)濟(jì)損失,保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償