1. 依法必須招標的項目是否應當進入公共資源交易平臺?
問題∶某民營企業(yè)投資建設(shè)了一個工程項目,該項目屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第 16號)規(guī)定的依法必須招標的項目。
請問可以在企業(yè)內(nèi)部組織招標活動,不進入當?shù)毓操Y源交易平臺招標嗎?
答案∶不可以。
《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委等14部門令第39 號)第八條規(guī)定∶"依法必須招標的工程建設(shè)項目招標投標、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等應當納入公共資源交易平臺。
依據(jù)《公共資源交易平臺管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,問題中所指的項目屬于必須進場交易項目,應當依法進入當?shù)毓操Y源交易平臺開展招標活動。
2. 招標公告可以主動推送給潛在投標人嗎?
問題∶根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定,依法必須招標項目的招標公告,應當在國家指定媒介發(fā)布。但是,在指定媒介上發(fā)布招標公告的項目很多,招標公告和公示信息滾動很快,讓潛在投標人去關(guān)注招標信息有時候很困難。
請問招標人在指定媒介上發(fā)布招標公告的同時,可以把招標信息主動推送給潛在投標人嗎?這樣操作有沒有涉嫌違規(guī)?
答案∶可以。
法律要求依法必須招標的項目,招標人應當在國家指定發(fā)布媒介發(fā)布招標公告,其主要目的就是為了便于潛在投標人搜尋、查找項目招標信息,以吸引更多的潛在投標人參與競爭,從而提高建設(shè)資金的使用效益。在國家指定媒介發(fā)布招標公告的同時、把招標信息主動推送給潛在投標人的做法,不違背《招標投標法》的立法精神和立法目的。
需要注意的是∶招標人向潛在投標人主動推送的招標信息的內(nèi)容,應當與在指定媒介公開發(fā)布的招標公告一致。否則,招標人涉嫌以不合理條件限制、排斥潛在投標人,違反《招標投標法實施條例》第三十二條的規(guī)定。
3. 投標活動是否允許個體戶參加?
問題∶招標文件沒有具體要求,但法律上是否允許個體戶參加投標?
答案∶除依法招標的科研項目允許個人參加投標的特殊情形外,個體戶作為自然人不得參加投標。
《招標投標法》第二十五條規(guī)定∶"投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投標的,投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。"
《中華人民共和國民法總則》(以下簡稱《民法總則》)(2021年1月1日《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)施行,《民法總則》廢止)第五十四條規(guī)定∶"自然人從事工商業(yè)經(jīng)營,經(jīng)依法登記,為個體工商戶。"
因此,個體戶屬于自然人,不屬于法人、非法人組織,除依法招標的科研項目允許個人參加投標的特殊情形外,個體戶不是《招標投標法》規(guī)定的投標人的適格主體。
4. 分公司能否用總公司的資質(zhì)投標?
問題∶某電子智能化招標項目,有家投標單位是分公司,因為沒有資質(zhì),使用了總公司的資質(zhì)參加該項目的投標。評審時,評標委員會認為總公司對分公司有資質(zhì)授權(quán),認定分公司投標有效。請問∶分公司可以用總公司的資質(zhì)投標嗎?