讓信用有價 為交易護航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
1. 問題∶加分項是否會存在排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑?
答案∶加分項一般不會排斥潛在投標(biāo)人。加分項是對滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人按照一定的規(guī)則予以加分。如果加分項設(shè)置不合理，會出現(xiàn)對特定投標(biāo)人的傾向性加分，這是《招標(biāo)投標(biāo)法》所禁止的。
2. 問題∶如何界定招標(biāo)人和投標(biāo)人是否存在利害關(guān)系?
情景重現(xiàn)∶某園林綠化項目招標(biāo)，招標(biāo)人有5個出資人，潛在投標(biāo)人甲有3個出資人。招標(biāo)人的出資人之一和投標(biāo)人甲的出資人之一都是某實體企業(yè)的員工，兩人互為同事關(guān)系。請問是否可認(rèn)定該潛在投標(biāo)人與本項目的招標(biāo)人存在利害關(guān)系?潛在投標(biāo)人甲是否可以參與本項目的投標(biāo)?
答案∶該潛在投標(biāo)人可以參與本項目投標(biāo)。
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條規(guī)定∶“與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。”本項目招標(biāo)人的個別出資人和供應(yīng)商的個別出資人系同事關(guān)系，并非為同一人，不存在直接的利益沖突關(guān)系。因此，潛在投標(biāo)人甲可以參與本項目的投標(biāo)。
3. 問題∶交易中心是否有權(quán)認(rèn)定投標(biāo)無效?
情景再現(xiàn)：某地區(qū)開標(biāo)之前先由交易中心檢查投標(biāo)保證金交納情況，最近某施工項目，共有四家企業(yè)投標(biāo)，其中兩家企業(yè)投標(biāo)保證金未到賬，交易中心當(dāng)場宣布這兩家企業(yè)投標(biāo)無效，標(biāo)書沒有拆封就被退回了，剩余兩家企業(yè)投標(biāo)有效，但是因投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)?，F(xiàn)在這個項目要重新組織招標(biāo)。請問交易中心是否有權(quán)認(rèn)定投標(biāo)無效?這種操作合法嗎?
答案∶《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定∶“評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。”依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，投標(biāo)文件是否有效，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會做出認(rèn)定。實踐中，個別地區(qū)由交易中心工作人員檢查投標(biāo)保證金是否交納，并直接認(rèn)定該投標(biāo)文件無效的做法，是缺乏法律依據(jù)的。
本項目應(yīng)對在投標(biāo)截止前收到的所有投標(biāo)文件拆封并唱標(biāo)，交由評標(biāo)委員會按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件進行評審并推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)評審情況依法否決全部投標(biāo)。
4. 問題：何為投標(biāo)人之間存在管理關(guān)系?
情景再現(xiàn)：某工程項目評標(biāo)結(jié)束后，有投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果提出異議，稱第一中標(biāo)候選人甲公司的法定代表人，在另一投標(biāo)人乙公司的母公司(丙公司)擔(dān)任董事，應(yīng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，判定甲、乙兩家公司的投標(biāo)為無效投標(biāo)。
請問該情形是否屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條規(guī)定的投標(biāo)人之間存在管理關(guān)系?
答案∶不屬于。《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條第二款規(guī)定∶“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。”
國家發(fā)展改革委法規(guī)司等單位編著的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例釋義》中，對存在管理關(guān)系的解釋如下∶“所謂管理關(guān)系，是指不具有出資持股關(guān)系的其他單位之間存在的管理與被管理關(guān)系。”
需要注意的是，該法條禁止的是不同單位之間的管理關(guān)系，而不是指自然人之間存在的上下級關(guān)系或其他管理關(guān)系。本項目投標(biāo)人甲公司和乙公司作為兩個相互獨立的法人，兩家公司之間并不存在控股或管理關(guān)系，不屬于法律規(guī)定的禁止投標(biāo)情形之列。
