因此,基于“評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)”這一觀點(diǎn),招標(biāo)人有權(quán)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否盡責(zé)、是否公正客觀地履行了義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
《招標(biāo)法》第三十七條中規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成”法律規(guī)定讓招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo),恐怕也包含有監(jiān)督評(píng)委會(huì)工作的意義在內(nèi)。
六、否決權(quán)
否決權(quán)是監(jiān)督權(quán)的延伸。
一旦發(fā)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)有客觀公正地履行義務(wù)、影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行、影響評(píng)標(biāo)結(jié)果,或者出現(xiàn)評(píng)標(biāo)無(wú)效的情形,招標(biāo)人可以行使否決權(quán)。七部委30令第七十九條、七部委27號(hào)令第五十七條,列出了評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能客觀公正地履行職責(zé)、影響評(píng)標(biāo)結(jié)果時(shí),招標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以依據(jù)該條款的規(guī)定,否決評(píng)委會(huì)的工作成果,要求評(píng)委會(huì)重新進(jìn)行評(píng)審,或者招標(biāo)人自己選擇重新招標(biāo)。要求評(píng)委重新評(píng)審。
七、選擇權(quán)
選擇權(quán)的使用,是基于評(píng)委會(huì)的工作是客觀公正的前提下的。
筆者認(rèn)為:選擇權(quán)包括“限制選擇權(quán)”和“相對(duì)自由選擇權(quán)”。
所謂的“限制選擇權(quán)”,是指:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”。
所謂的“相對(duì)自由選擇權(quán)”,是指:非法定招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人的選擇權(quán)自由度相對(duì)大一些。哪怕招標(biāo)人不選擇排名第一的候選人為招標(biāo)人,《招標(biāo)法》體系也不干涉招標(biāo)人。但是,這里也有個(gè)前提,招標(biāo)人的“相對(duì)自由選擇權(quán)”,受到自己制定的招標(biāo)文件的約束和制約。
八、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放權(quán)
《招標(biāo)法》第四十五條規(guī)定:“中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。” 七部委30號(hào)令第五十六條規(guī)定:“中標(biāo)通知書(shū)由招標(biāo)人發(fā)出。” 七部委12號(hào)令第四十九條規(guī)定“中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),同時(shí)通知未中標(biāo)人,并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。” 從上述規(guī)定可以看出:只有招標(biāo)人有發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)的權(quán)利。
定標(biāo)權(quán)的最終表現(xiàn),即是招標(biāo)人確定中標(biāo)人,并向其發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)的那一時(shí)刻。