投標(biāo)保證金忘了退還怎么辦?

案例：某公司2012年參與一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)，中標(biāo)后簽訂了合同。該項(xiàng)目已經(jīng)于2014年竣工驗(yàn)收，但該公司一直忘了要求招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。到目前為止，該項(xiàng)目投標(biāo)保證金一直未退還，請(qǐng)問(wèn)該公司如何討回這個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金?

答案：帶上該項(xiàng)目的投標(biāo)保證金遞交收據(jù)或銀行轉(zhuǎn)賬單之類的憑據(jù)，向招標(biāo)人要求退還即可。

不予退還的投標(biāo)保證金歸誰(shuí)所有?

案例：某市級(jí)公共資源交易中心遇到一個(gè)工程施工項(xiàng)目，中標(biāo)候選人在公示期間無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)。按照招標(biāo)文件的規(guī)定，該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將不予退還。

請(qǐng)問(wèn)不予退還的保證金是歸招標(biāo)人所有，還是由交易中心統(tǒng)一上繳國(guó)庫(kù)?現(xiàn)在招標(biāo)人提出要到該交易中心提取該投標(biāo)保證金，交易中心該如何處理?招標(biāo)人需要提供哪些材料，才能把保證金轉(zhuǎn)給招標(biāo)人?

答案：不予退還的投標(biāo)保證金的歸屬問(wèn)題，本題應(yīng)分不同情形區(qū)別處理：

第一，對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目，《財(cái)政部關(guān)于明確政府采購(gòu)保證金和行政處罰罰款上繳事項(xiàng)的通知》(財(cái)庫(kù)〔2011〕15號(hào))規(guī)定：“在中央政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商出現(xiàn)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定和采購(gòu)文件約定不予退還保證金(投標(biāo)保證金和履約保證金)的情形，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人按照就地繳庫(kù)程序，將不予退還的保證金上繳中央國(guó)庫(kù)。”依據(jù)這一文件精神，政府采購(gòu)項(xiàng)目不予退還的保證金，應(yīng)該作為政府非稅收入上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)，不得自行處理。

第二，對(duì)于依法必須招標(biāo)的國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目，不予退還的投標(biāo)保證金應(yīng)交招標(biāo)人，由招標(biāo)人上繳國(guó)庫(kù)，或由交易中心代為上繳國(guó)庫(kù)。

第三，不屬于依法必須招標(biāo)的國(guó)有企業(yè)自有資金項(xiàng)目，不予退還的投標(biāo)保證金應(yīng)直接歸招標(biāo)人所有。

目前很多地方的投標(biāo)保證金由公共資源交易中心代收，如需把不予退還的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)給招標(biāo)人，可由招標(biāo)人向交易中心出具書(shū)面函件，說(shuō)明情由，以利于交易中心做賬即可。

招標(biāo)項(xiàng)目被暫停，投標(biāo)保證金可以退還嗎?

案例：某工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后有人提出異議，后被行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令暫停招標(biāo)?，F(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目暫停招標(biāo)已接近一個(gè)月時(shí)間，請(qǐng)問(wèn)投標(biāo)保證金可以退還嗎?法律法規(guī)在這方面有什么規(guī)定?

答案：招標(biāo)項(xiàng)目責(zé)令暫停期間，投標(biāo)保證金不宜提前退還。

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)置投標(biāo)保證金的目的，主要是為了保護(hù)合同締約過(guò)程中招標(biāo)人的權(quán)益。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)保證金的主要作用包括兩個(gè)方面：一是擔(dān)保投標(biāo)人在投標(biāo)截止后至中標(biāo)人確定之前，不得修改或撤銷(xiāo)投標(biāo)文件;二是保證投標(biāo)人被確定為中標(biāo)人后，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條還規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

綜合上述條款，從投標(biāo)保證金的擔(dān)保內(nèi)容和擔(dān)保期限來(lái)看，如該項(xiàng)目因故暫停且未超過(guò)投標(biāo)有效期，投標(biāo)保證金不宜提前退還。

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