讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
從提交時(shí)間上看，預(yù)付款擔(dān)保的提交先于預(yù)付款支付。在實(shí)踐中預(yù)付款擔(dān)保還演變?yōu)轭A(yù)付款申請(qǐng)的前提條件：如在2008年住建部《注冊(cè)建造師施工管理簽章文件（公路工程）》便將“經(jīng)過認(rèn)可的預(yù)付款保函”列為預(yù)付款申請(qǐng)的前提。
從保函形式上看，預(yù)付款保函可以采用銀行保函和擔(dān)保保函等形式，實(shí)踐中也有抵押等擔(dān)保形式。2013年保監(jiān)會(huì)解除對(duì)保險(xiǎn)公司涉足工程保證業(yè)務(wù)的禁令后，以保險(xiǎn)公司為擔(dān)保主體的工程預(yù)付款保證保險(xiǎn)迅速發(fā)展，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)也于2019年發(fā)布了《建設(shè)工程施工合同預(yù)付款保證保險(xiǎn)示范條款》以規(guī)范該保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展。
從擔(dān)保額度上看，預(yù)付款擔(dān)保金額不得低于預(yù)付款金額；從擔(dān)保期限上看，預(yù)付款擔(dān)保期限應(yīng)長(zhǎng)于預(yù)付款返還期間——兩個(gè)維度共同保證發(fā)包人的預(yù)付款能夠完全收回。
3.從FIDIC合同對(duì)比預(yù)付款擔(dān)保條款
預(yù)付款擔(dān)保作為國(guó)際慣例，在國(guó)際工程市場(chǎng)上一般遵循極具權(quán)威性的99版FIDIC土木工程施工合同（下簡(jiǎn)稱FIDIC合同）。通過對(duì)我國(guó)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與FIDIC合同進(jìn)行比較研究，我們得以在借鑒的基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)付款擔(dān)保制度加以完善。
從強(qiáng)制性上看，F(xiàn)IDIC合同規(guī)定預(yù)付款保函的提交是業(yè)主支付預(yù)付款的強(qiáng)制性要求：只有承包商提交預(yù)付款保函，業(yè)主才會(huì)支付預(yù)付款；預(yù)付款保函的出具也是工程師向承包方簽發(fā)期中支付的前提之一。而我國(guó)預(yù)付款擔(dān)保的是否提供由發(fā)包人決定，不具有強(qiáng)制性。
從時(shí)效性上看，FIDIC合同規(guī)定預(yù)付款保函截止日期前28天若承包方未完全還清預(yù)付款，則需延長(zhǎng)保函期限直至還清。相較我國(guó)“在預(yù)付款完全扣回之前，承包人應(yīng)保證預(yù)付款擔(dān)保持續(xù)有效”，F(xiàn)IDIC合同更具操作性，前后邏輯間的互為約束也更為明確。
當(dāng)然我們要看到，F(xiàn)IDIC合同對(duì)于預(yù)付款擔(dān)保的規(guī)定歷經(jīng)時(shí)間與實(shí)踐，發(fā)展至今也歷經(jīng)了一系列修正和完善。與此同時(shí)我們也應(yīng)探索增加預(yù)付款擔(dān)保的強(qiáng)制性與操作性，在借鑒國(guó)際的基礎(chǔ)上發(fā)展特色制度。
“近年來，國(guó)內(nèi)工程預(yù)付款保函市場(chǎng)應(yīng)用快速發(fā)展，并不斷優(yōu)化完善，在保障預(yù)付款使用安全方面日益發(fā)揮重要作用?？梢灶A(yù)見，預(yù)付款擔(dān)保市場(chǎng)即將迎來嶄新的發(fā)展藍(lán)海。”
