讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
1.問：投標人資格要求：本次招標要求投標人須是在項目所在地注冊的企業(yè)，某縣水政聯(lián)合執(zhí)法大隊辦公樓改造工程項目施工，這是政府投資的采購項目，要求的建筑公司是必須是項目所在地注冊的公司，有違背政府采購法或招投標法嗎?
答：留言所述情形，屬于排斥外地企業(yè)參與政府采購活動，違背政府采購公開、公平競爭的規(guī)定。
2.問：根據(jù)中華人民共和國公安部令第 57 號《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》，公安部的服裝要指定企業(yè)生產(chǎn)，并具有企業(yè)名錄，但財政部[2019]38號令，禁止設置名錄庫作為參與政府采購活動的資格條件。怎么解決這個矛盾呢?
答：公安部頒布的“人民經(jīng)常服裝目錄生產(chǎn)企業(yè)”屬于依法實施的企業(yè)資格管理。留言所述從列入目錄的生產(chǎn)企業(yè)中購買制式服裝，不屬于禁止設置的備選庫、名錄庫、資格庫范圍。
3.問：在制作紙質(zhì)招標文件時深圳市政府采購注冊供應商可以作為資格條件嗎?是否違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》 第二十條第二項 (二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關?
答：留言所述情形，屬于排斥外地企業(yè)參與政府采購活動，違背政府采購公開、公平競爭的規(guī)定。
4.問：在政府采購項目招標文件評審標準編制過程中，經(jīng)常會遇到評審因素的量化、細化、以及評審分值設置應當與評審因素的量化指標相對應的問題，不知道怎么準備理解評審因素的“量化”?是指“數(shù)量化”嗎?對于“服務類”、工程的磋商類項目怎樣去量化?另外對于商務要求和采購需求沒有區(qū)間規(guī)定的，分值是否就不能設置區(qū)間分值?例如“1-3 分”。
答：采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標應當作為實質(zhì)性要求，不得作為評分項;參與評分的指標應當是采購需求中的量化指標，評分項應當按照量化指標的等次，設置對應的不同分值。不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，可以結合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術路線、組織形式及相關指標的重要性和優(yōu)先級，設定客觀、 量化的評審因素、分值和權重。價格因素應當按照相關規(guī)定確定分值和權重。
5.問：評審因素中要求投標人或所投產(chǎn)品制造商獲得專利情況：提供由中華人民共和國知識產(chǎn)權局頒發(fā)的與本項目采購的家具產(chǎn)品相關的生產(chǎn)工藝、技術等方面的專利證書。有發(fā)明專利證書、實用新型專利證書、外觀設計專利證書各3項，是否違反了第二十條第六款之規(guī)定?
答：留言所述情形，如果家具相關產(chǎn)品的專利證書與采購項目有關，把專利證書作為加分因素是可以的，否則就屬于以不合理的條件限制供應商。
6.問：政府采購項目中是否可以將軟件的自主知識產(chǎn)權作為加分項，用計算機軟件著作權登記證書作為佐證材料?
答：評審因素應當與貨物和服務的質(zhì)量相關，如果軟件自主知識產(chǎn)權與項目質(zhì)量相關，可以作為評審因素。
7.問：與新、改、擴無關的政府采購裝修工程項目，采用競爭性磋商方式采購，能否在資格條件里設置特定金額(60 萬元)和指定“地化實驗室改造”項目業(yè)績?同時在評分標準里把業(yè)績又作為評分項?
答：政府采購項目不得以特定金額、特定行業(yè)業(yè)績作為資格條件或評審因素。
8. 問：CMM/CMMI 認證由卡內(nèi)基梅隆大學的軟件工程研究所提出一個評估的依據(jù)和一個過程改進的框架，經(jīng)查詢這個外國認證未經(jīng)認監(jiān)委認證機構認證。請問，政府采購中 CMM/CMMI 認證可否作為評分項?
答：留言所述 CMM/CMMI 認證等未經(jīng)國家認監(jiān)委認定的境外機構所出具的認證或資質(zhì)不宜作為評審因素。
9.問：財政部 87 號令第十七條規(guī)定不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額……等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。那么在實際采購過程中，類似于電子智能化承包資質(zhì)、安防工程企業(yè)設計施工維護能力資質(zhì)等這些取得資質(zhì)本身對于企業(yè)注冊資本或者凈凈資產(chǎn)有要求的能不能作為資格要求或評審因素?
答：采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。對于法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)要求可以作為資格條件。
