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新政 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》解讀
2024-06-14 18:00:49           點擊數(shù):

  第四十一條[招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)]

  有下列情形之一的,屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo):

  (一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

  (二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;

  (三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;

  (四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;

  (五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;

  (六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

  ◆從主體行為意識目的以及事實結(jié)果兩方面界定雙方串標(biāo)。

  第四十二條[弄虛作假]

  使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

  投標(biāo)人有下列情形之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為:

  (一)使用偽造、變造的許可證件;

  (二)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績;

  (三)提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明;

  (四)提供虛假的信用狀況;

  (五)其他弄虛作假的行為。

  第四十三條[投標(biāo)人規(guī)定適用于資格預(yù)審申請人]

  提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

  第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

  第四十四條[開標(biāo)]

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。

  投標(biāo)人少于3個的,不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

  投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù),并制作記錄。

  ◆記錄實際情況,不作結(jié)論是開標(biāo)的基本原則,注意開標(biāo)程序,開標(biāo)記錄的報價是評標(biāo)依據(jù);第二款應(yīng)首先研究投標(biāo)人少于三個的原因和相應(yīng)的改進措施;重新招標(biāo)可能發(fā)生的不利情形。

  第四十五條[評標(biāo)專家?guī)靅

  國家實行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

  省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

  ◆評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)印發(fā),管理辦法后續(xù)制定印發(fā);政府建立綜合評標(biāo)專家?guī)煊欣诠蚕韺<屹Y源,并異地公證評標(biāo),減少評標(biāo)“小金庫和常委”的現(xiàn)象,已經(jīng)成為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的重要措施和發(fā)展趨勢。綜合評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)由省級人民政府組建,由國務(wù)院有關(guān)部門共同聯(lián)合組建和共享,逐漸過度完善。

  第四十六條[評標(biāo)委員會成員的確定]

  除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項目外,依法必須進行招標(biāo)的項目,其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。

  依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由,不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進行。

  第四十六條[評標(biāo)委員會成員的確定]

  評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避。

  有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工,對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。

  第四十七條[特殊項目評標(biāo)專家]

  招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項目,是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求,采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項目。

  ◆特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)或庫外直接選聘確定。

  第四十八條[評標(biāo)]

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

  評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效,由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審。


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