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新政 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》解讀
2024-06-14 18:00:49           點擊數(shù):

  第五十六條[履約能力審查]

  中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

  ◆評標(biāo)結(jié)束后,原評標(biāo)委員會并沒有解散。履約能力復(fù)核審查應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出前。中標(biāo)通知書發(fā)出后,合同即成立,對雙方產(chǎn)生約束力。

  第五十七條[簽訂合同]

  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同,合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

  招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

  ◆中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)簽訂書面合同,并可視為合同生效條件。因為招標(biāo)投標(biāo)的公平性和防止串標(biāo)的要求,與一般簽約有區(qū)別,不得簽訂背離招標(biāo)投標(biāo)實質(zhì)性內(nèi)容的條款,但可以細(xì)化和補充非實質(zhì)性的內(nèi)容。

  項目招標(biāo)文件應(yīng)按照實際采用投標(biāo)保證金方式和事件明確約定保證金利息標(biāo)準(zhǔn);如很少發(fā)生或不發(fā)生銀行存款利息的,應(yīng)事先聲明不退還利息,以免發(fā)生糾紛。

  第五十八條[履約保證金]

  招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

  ◆按招標(biāo)文件約定方式提交履約保證金可以作為中標(biāo)合同生效條件之一。

  第五十九條[中標(biāo)人責(zé)任]

  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

  中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。

  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

  ◆中標(biāo)合同區(qū)別于一般合同,不得轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)包);主體和關(guān)鍵工作不得分包,特殊情形除外;總分包合同與聯(lián)合體合同的責(zé)任分擔(dān)區(qū)別。

  第五章投訴與處理

  第六十條[投訴]

  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

  就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的,應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議,異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

  ◆第二款分別指:資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)以及評標(biāo)公示的異議(異議提出后3天答復(fù)期不計算在投訴期限內(nèi)),作為投訴的前置條件。

  第六十一條[投訴處理]

  投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的,由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

  行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內(nèi)。

  投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

  ◆實際投訴太多,信息來源非正常,調(diào)查處理困難。

  第六十二條[行政監(jiān)督措施]

  行政監(jiān)督部門處理投訴,有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時,行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

  行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

  第六章法律責(zé)任

  第六十三條[限制或者排斥潛在投標(biāo)人]

  招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰:

  (一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告;

  (二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致,影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。


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