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根據(jù)《政府采購法》：第十四條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。
根據(jù)《意見稿》：第十一條：政府采購當(dāng)事人是指采購人和供應(yīng)商。其他參加人包括采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購評審專家、專業(yè)咨詢?nèi)藛T，以及與采購活動有關(guān)的第三人等。
點(diǎn)評：代理機(jī)構(gòu)失去了政府采購“當(dāng)事人”的身份，會強(qiáng)化采購人的主體身份。
7、不再要求供應(yīng)商有“良好商業(yè)信譽(yù)”
根據(jù)《政府采購法》第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度;
(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
(五)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
根據(jù)《意見稿》十四條：供應(yīng)商有下列情形之一的，不得參加政府采購活動。但法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外：
(一)被宣告破產(chǎn)的;
(二)尚欠繳應(yīng)納稅款或者社會保險費(fèi)的;
(三)因違法行為，被依法限制或者禁止參加政府采購活動的;
(四)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中存在重大違法記錄的。
點(diǎn)評：《意見稿》刪除了對供應(yīng)商的一些模棱兩可不好量化的要求，比如具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。
8、供應(yīng)商聯(lián)合體要求降低
根據(jù)《政府采購法》第二十四條 規(guī)定“參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件”。
根據(jù)《意見稿》第十六條規(guī)定：“以聯(lián)合體形式參與政府采購的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)滿足采購項(xiàng)目的全部要求”。
點(diǎn)評：《意見稿》不再要求每一個成員都滿足資格條件、資質(zhì)要求，只需聯(lián)合體滿足采購項(xiàng)目的全部要求即可，這給了大量小微企業(yè)參與政府采購的機(jī)會。
9、集中采購機(jī)構(gòu)可以跨區(qū)工作
根據(jù)《政府采購法》第十七條規(guī)定：集中采購機(jī)構(gòu)是縣級以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立的非營利事業(yè)單位法人。
根據(jù)《意見稿》第十八條規(guī)定：委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購業(yè)務(wù)，可以不受行政級次和部門隸屬關(guān)系的限制。
點(diǎn)評：《意見稿》鼓勵集中采購機(jī)構(gòu)展開跨級別、跨地域競爭機(jī)制。
10、從“本國產(chǎn)品”到“本國產(chǎn)業(yè)”
根據(jù)《政府采購法》第十條：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。
根據(jù)《意見稿》第二十三條【支持本國產(chǎn)業(yè)】除在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取外，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。中國境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的附加值比例等條件的，應(yīng)當(dāng)在政府采購活動中享受評審優(yōu)惠。本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
點(diǎn)評：《意見稿》第一次提出“本國產(chǎn)業(yè)”附加值比例這兩個概念，這意味著核心部件國產(chǎn)化率越高的產(chǎn)品越有競爭優(yōu)勢。
11、新增維護(hù)國家安全內(nèi)容
根據(jù)《政府采購法》：無
根據(jù)《意見稿》第二十四條【維護(hù)國家安全】政府采購應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家安全要求，執(zhí)行法律法規(guī)有關(guān)國家安全的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商資格條件、知識產(chǎn)權(quán)、信息發(fā)布和數(shù)據(jù)管理等規(guī)定。對涉及國家秘密的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開競爭以外的方式和程序。
國家建立政府采購安全審查制度，對可能影響國家安全的政府采購活動開展安全審查。
點(diǎn)評：2003版政府采購法訂制于網(wǎng)絡(luò)時代初期，電子政務(wù)剛剛起步，因此對于信息安全并無明確規(guī)定，但20年后的今天信息安全是重中之重，國家建立政府采購安全審查制度是勢在必行。
12、政策功能增加支持科技創(chuàng)新
根據(jù)《政府采購法》：無
根據(jù)《意見稿》第二十五條【支持科技創(chuàng)新】政府采購應(yīng)當(dāng)支持應(yīng)用科技創(chuàng)新，發(fā)揮政府采購市場的導(dǎo)向作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。
點(diǎn)評：在2010年曾經(jīng)出臺過《自主創(chuàng)新政府采購管理辦法》，2011年廢除了，新版政府采購法重提創(chuàng)新，很可能會重新制定支持自主創(chuàng)新的辦法。
