讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
根據(jù)《意見(jiàn)稿》：第三十七條【創(chuàng)新采購(gòu)】采購(gòu)人對(duì)重大研發(fā)項(xiàng)目可以采用創(chuàng)新采購(gòu)。采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)明確擬采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的主要功能或者績(jī)效目標(biāo)、最高研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品購(gòu)買成本以及最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與創(chuàng)新活動(dòng)。
創(chuàng)新采購(gòu)中，采購(gòu)人可以與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。
點(diǎn)評(píng)：創(chuàng)新采購(gòu)是本次修法新提出的概念，符合下列情形之一的，可以采用創(chuàng)新采購(gòu)方式采購(gòu)：
(一)本部門所需貨物含有重大技術(shù)突破，且能夠推廣運(yùn)用的;
(二)公共交通、智能化城市建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)或者新理念，形成新的管理模式，能夠明顯提高績(jī)效目標(biāo)的。
21、單一來(lái)源采購(gòu)適用情形增加
根據(jù)《政府采購(gòu)法》：第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu):
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(三)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
根據(jù)《意見(jiàn)稿》：六十七條 符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：
(一)因需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)、自然人提供服務(wù)，或者采購(gòu)藝術(shù)作品、特定的文藝表演，或者必須采用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求等原因，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(三)因清算、破產(chǎn)或者拍賣等，僅在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的特別有利條件下的采購(gòu)的;
(四)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的;
點(diǎn)評(píng)：征求意見(jiàn)稿對(duì)單一來(lái)源應(yīng)用的條件大幅度放寬，但是肯定會(huì)產(chǎn)生很多爭(zhēng)議，比如“需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)或者自然人提供服務(wù)的”，這個(gè)領(lǐng)先地位怎么確定?
22、框架協(xié)議拓展到工程建設(shè)領(lǐng)域
根據(jù)《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》第三條：符合下列情形之一的,可以采用框架協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu):
(一)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)品目,以及與之配套的必要耗材、配件等,屬于小額零星采購(gòu)的;
(二)集中采購(gòu)目錄以外,采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,本部門、本系統(tǒng)行政管理所需的法律、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等鑒證咨詢服務(wù),屬于小額零星采購(gòu)的;
(三)集中采購(gòu)目錄以外,采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目,需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對(duì)象自主選擇的;
根據(jù)《意見(jiàn)稿》第六十九條：采購(gòu)人對(duì)小額零星貨物、工程和服務(wù)，可以采用框架協(xié)議采購(gòu)，明確采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、商務(wù)要求。根據(jù)框架協(xié)議授予的采購(gòu)合同不得對(duì)該框架協(xié)議規(guī)定的條款作實(shí)質(zhì)性修改。
點(diǎn)評(píng)：對(duì)框架協(xié)議采購(gòu)的適用范圍擴(kuò)大到了工程建設(shè)領(lǐng)域
23、要求實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)
根據(jù)《政府采購(gòu)法》：無(wú)
根據(jù)《意見(jiàn)稿》第五十五條【電子化政府采購(gòu)】國(guó)家鼓勵(lì)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，推動(dòng)交易流程、公共服務(wù)、監(jiān)督管理的透明化、規(guī)范化和智能化，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息資源與其他公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)共享。
點(diǎn)評(píng)：以法律的形式要求實(shí)現(xiàn)采購(gòu)電子化，特別是要和其他公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
24、允許使用電子憑證
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第四十四條 政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
根據(jù)《意見(jiàn)稿》第七十四條 政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。對(duì)于政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)活動(dòng)，可以通過(guò)發(fā)票或者電子支付憑證替代書面合同。
點(diǎn)評(píng)：電商采購(gòu)時(shí)代需要更適合時(shí)代特點(diǎn)的合同形式。
25、擴(kuò)大質(zhì)疑范圍
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。
