讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
一是立破并舉、獎懲分明，完善激勵約束機制?！兑庖姟芬皇肿?ldquo;立”，強化市場規(guī)制和監(jiān)管執(zhí)法要統一，明確立規(guī)建制的目標任務;另一手抓“破”，針對市場壟斷和不正當競爭行為、地方保護和區(qū)域壁壘、妨礙依法平等準入和退出的做法、招標采購領域違反統一市場的規(guī)定做法，在全面梳理有關規(guī)定的基礎上，《意見》依法提出動態(tài)發(fā)布不當干預全國統一大市場建設的問題清單，建立典型案例通報約談和問題整改制度，尤其是持續(xù)強化破除隱性壁壘工作，確保相關舉措可落實、能落實、落實能見效。
二是立規(guī)建制、迸發(fā)活力，推動有為政府和有效市場更好結合。一方面，要認識到，真正的市場強大是內生性的，關鍵在于強化市場配置資源的決定性作用，培育和激發(fā)廣大市場主體活力，通過市場主體的高質量發(fā)展由內而外地推動市場體系實現高標準建設?！兑庖姟分匾晻惩ㄊ袌鲋黧w和社會公眾訴求反映渠道，務求使市場主體更有獲得感和積極性。另一方面，加快建設全國統一大市場離不開政府的立規(guī)建制與“保駕護航”，政府“有為”體現在加快補齊市場設施“硬短板”和規(guī)則“軟短板”，明確階段性目標要求，強化統一規(guī)則和政策的穩(wěn)定性與可預期性，充分放活各類要素資源，為市場發(fā)展和結構優(yōu)化提供“源頭活水”。
三是頂底結合、條塊互動，充分調動地方和部門積極性。各地方各部門要提高站位、著眼全局、服從大局，充分發(fā)揮全國一盤棋、集中力量辦大事的優(yōu)勢，正確認識和把握建設全國統一大市場的國內大循環(huán)在新發(fā)展格局中的重要定位，堅決破除地區(qū)間“諸侯割據”、各自為政搞地方小循環(huán)的錯誤認識和做法，打通“區(qū)塊”“省域”和“城市”“城鄉(xiāng)”等不同區(qū)域空間之間的經濟循環(huán)。與此同時，優(yōu)先推進區(qū)域協作，也將為加快構建統一大市場創(chuàng)造有利條件，《意見》要求，結合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護全國統一大市場前提下，加快推進區(qū)域市場一體化，積極總結并復制推廣成功經驗。
四是共建共享、優(yōu)化升級，推進市場設施高標準聯通。客觀來講，與我國加快構建智能消費大市場的愿景相比，新型設施網絡尚待拓圍增效;以謀求與大國體量相稱的國際市場影響力對照，國內仍缺乏具有國際影響力的交易平臺。為此，《意見》強調建設現代流通網絡，完善市場信息交互渠道和推動交易平臺優(yōu)化升級，包括加快數字化建設，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式，培育一批有全球影響力的數字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè);優(yōu)化行業(yè)公告公示等重要信息發(fā)布渠道，推動各領域市場公共信息互通共享;加快推進公共資源交易全流程電子化，推動商品市場數字化改造和智能化升級等切實舉措。
五是公平競爭、質量至上，推進要素資源、商品和服務市場高水平統一。當前廣大市場主體反映強烈的問題包括平臺壟斷限制競爭、侵犯個人隱私、智能化缺乏明確標準等現實問題?！兑庖姟窂娀磯艛嗪头床徽敻偁幷羌皶r回應社會關切、切實解決經濟運行中的痛點的部署。同時，要求健全商品質量分級制度，廣泛開展質量管理體系升級行動，加強全供應鏈全產業(yè)鏈以及產品全生命周期管理;深入開展人工智能社會實驗，推動制定智能社會治理相關標準，統一智能家居、安防等領域標準，探索建立智能設備標識制度，聚焦新興重點領域需求，突破一批關鍵測量技術，研制一批新興標準物質，這些都充分體現了《意見》的創(chuàng)新性和前瞻性。(作者王昌林系中國宏觀經濟研究院院長，郭麗巖系中國宏觀經濟研究院研究員)
來源：經濟日報、國家發(fā)展改革委
