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投標(biāo)了工程電子保函平臺
編制招標(biāo)文件的“四步法”
招標(biāo)文件是合同締約過程的要約邀請文件，是招標(biāo)人按照招標(biāo)投標(biāo)法及其配套規(guī)范的規(guī)定，向投標(biāo)人明確招標(biāo)條件、提出響應(yīng)要求并以此為依據(jù)對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評審比較、擇優(yōu)選用的具有法律效力的文件。
招標(biāo)文件的質(zhì)量，直接決定了招標(biāo)投標(biāo)活動的質(zhì)量;招標(biāo)投標(biāo)活動的質(zhì)量，直接決定了工程建設(shè)項目的質(zhì)量。為確保招標(biāo)活動能夠滿足工程建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、投資、安全等目標(biāo)，招標(biāo)人務(wù)必要重視招標(biāo)文件的編制。
如何編制一份質(zhì)量較高的招標(biāo)文件，也是有方法可以遵循的。本文把招標(biāo)文件編制過程分為四步，即準(zhǔn)備、編制、校對、審核，并論述了其中的重點注意事項。
Part1
招標(biāo)文件編制準(zhǔn)備
招標(biāo)文件編制的準(zhǔn)備工作包括招標(biāo)策劃和選用適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)文件模板。
一
招標(biāo)策劃
招標(biāo)策劃就是采用實地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)搜索、檔案資料研究、分析對比等方法，落實招標(biāo)條件、調(diào)研潛在投標(biāo)人、研究同類項目招標(biāo)經(jīng)驗、分析標(biāo)包劃分及采購要求、擬定評標(biāo)辦法、編制招標(biāo)進度計劃并形成策劃報告的過程。
招標(biāo)策劃是開展招標(biāo)活動的事先計劃和準(zhǔn)備，是確保招標(biāo)投標(biāo)活動質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障。因此，招標(biāo)文件編制前應(yīng)先進行策劃工作。
01
落實招標(biāo)條件
落實開展招標(biāo)采購活動的條件主要包括：招標(biāo)項目是否按規(guī)定履行相關(guān)審批或核準(zhǔn)手續(xù)，資金或資金來源是否落實，審批或核準(zhǔn)確定的招標(biāo)方式、組織方式具體如何等。
02
調(diào)研潛在投標(biāo)人
調(diào)研潛在投標(biāo)人是了解掌握擬參與招標(biāo)競爭的潛在投標(biāo)人的數(shù)量、規(guī)模實力、人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、供貨業(yè)績等。通過調(diào)研潛在投標(biāo)人，為招標(biāo)項目標(biāo)段劃分、明確招標(biāo)要求、擬定評標(biāo)辦法等提供可靠充分的依據(jù)。
03
研究同類項目招聘經(jīng)驗
研究分析已完成的同類招標(biāo)項目情況，包括投標(biāo)人競爭情況、投標(biāo)報價及投標(biāo)方案、否決投標(biāo)、異議甚至招標(biāo)失敗、合同簽訂后執(zhí)行情況等。通過經(jīng)驗反饋，為本次招標(biāo)活動提供參考，避免相同或類似問題重復(fù)發(fā)生。
04
分析標(biāo)包劃分及采購要求
招標(biāo)項目標(biāo)包劃分是指將若干同類或類似項目合并成一個項目或?qū)⒁粋€項目拆分成不同項目實施招標(biāo)采購。標(biāo)包劃分對潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭的意愿、投標(biāo)報價、招標(biāo)成本等有重要影響。招標(biāo)項目的采購要求包括供貨范圍及邊界、合格投標(biāo)人的資格條件、響應(yīng)要求等內(nèi)容。采購要求清晰明確、適宜合理，不會造成潛在投標(biāo)人的誤解誤讀，有利于其對招標(biāo)文件做出恰當(dāng)?shù)捻憫?yīng)。
05
擬定評標(biāo)辦法
評標(biāo)辦法是評價投標(biāo)文件的規(guī)則、方法和程序，也是招標(biāo)人采購目標(biāo)的直接體現(xiàn)。因此，在符合招標(biāo)投標(biāo)法及其規(guī)范的前提下，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點編制有針對性的評標(biāo)方法。
06
編制招標(biāo)進度計劃
招標(biāo)進度計劃是工程建設(shè)項目進度計劃的一部分。招標(biāo)進度計劃應(yīng)以招標(biāo)策劃作為起始時間，以合同簽訂作為終止時間，以滿足項目進度為目標(biāo)。考慮招標(biāo)活動可能出現(xiàn)的不可預(yù)見性風(fēng)險，編制招標(biāo)進度計劃時應(yīng)預(yù)留出一定的富余。
二
招標(biāo)文件模板選用
對于依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)選用國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。
對于非依法必須進行招標(biāo)的項目，可以使用上述文本，也可以使用招標(biāo)人自己制定的招標(biāo)文件本文。
Part2
招標(biāo)文件編制
招標(biāo)文件一般由招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)要求、供貨要求或發(fā)包人要求、投標(biāo)文件格式等組成。
招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合招標(biāo)投標(biāo)法及其配套規(guī)范的要求，不得存在招標(biāo)文件發(fā)售、澄清和修改、投標(biāo)文件遞交等的時限少于法定時限的情形，不得存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的情形。
